一是保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境的必然要求。長江是我國第一大河,擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng),孕育了豐富的生物資源,是我國生物多樣性最為典型的區(qū)域。近年來,受各種高強(qiáng)度人類活動(dòng)的影響,長江水域的生態(tài)功能顯著退化,珍稀特有魚類全面衰退,經(jīng)濟(jì)魚類資源量接近枯竭,保護(hù)形勢十分嚴(yán)峻。
當(dāng)前,受經(jīng)濟(jì)科技水平和社會(huì)發(fā)展階段的限制,許多影響長江生態(tài)環(huán)境的因素在短期內(nèi)還難以徹底消除,有的還將長期存在。所以,當(dāng)務(wù)之急是通過補(bǔ)償政策來引導(dǎo)漁民放棄傳統(tǒng)的捕撈權(quán)益,減少對(duì)漁業(yè)資源的競爭性過渡捕撈,延緩長江漁業(yè)資源急劇衰退趨勢,甚至我們還想要扭轉(zhuǎn)這種衰退趨勢,促進(jìn)它的恢復(fù)修復(fù),為長江生態(tài)環(huán)境留出休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。
二是落實(shí)中央系列決策部署重大舉措。習(xí)近平總書記兩次視察長江經(jīng)濟(jì)帶,指出“長江病了,而且病得還不輕”,強(qiáng)調(diào)“長江生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了最差的‘無魚’等級(jí)”,要求“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”。2017年至2020年,每年的中央1號(hào)文件都對(duì)長江禁捕工作提出明確要求,2018年,國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》,明確了具體目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說,實(shí)施長江禁捕退捕,是黨中央國務(wù)院為全局計(jì)、為子孫謀,審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)作出的重大決策部署,彰顯了我們黨對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)高度負(fù)責(zé)的執(zhí)政理念,是我們必須全力抓實(shí)抓好的一項(xiàng)政治任務(wù)。
三是推動(dòng)漁民生計(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的有效途徑。近年來,長江水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮,已經(jīng)基本喪失捕撈生產(chǎn)價(jià)值。實(shí)施長江禁捕退捕,既是破解長江流域水生生物資源嚴(yán)重衰退、生物多樣性不斷減少的生態(tài)困境的客觀要求,也是打破原來“一家一戶”分散的競爭式捕撈導(dǎo)致“公地悲劇”,改變漁民“下水無魚、上岸無地”生計(jì)困境的有效途徑,這也是為了漁民的長遠(yuǎn)利益考慮。
綜上所述,長江禁捕退捕是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措,是落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要突破口和工作著力點(diǎn),對(duì)推動(dòng)長江大保護(hù)和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展具有重大意義。
“為此,我們制定了暫定為期10年的長江禁漁方案。這個(gè)方案我用兩句話來描述:在332個(gè)保護(hù)區(qū)已經(jīng)于今年1月1日起率先全面禁捕的基礎(chǔ)上,今年年底前全面完成退捕任務(wù),做好退捕漁民的安置保障,確保明年1月1日起長江干流和重要支流以及大型通江湖泊等重點(diǎn)水域?qū)嵭?0年禁捕,堅(jiān)決打贏長江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)。”于康震說道。