今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，工信部加大力度做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，全力推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)秩序快速恢復(fù)，疫情防控醫(yī)療物資保障有序有力。上半年工業(yè)經(jīng)濟運行有哪些特點，下半年將如何克服種種困難，實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展？就這些問題，本報記者近日采訪了工業(yè)和信息化部副部長辛國斌。

　　●工業(yè)經(jīng)濟展現(xiàn)出強大韌性，有力支撐國民經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇

　　記者：您如何評價上半年工業(yè)經(jīng)濟表現(xiàn)，有哪些特點、亮點？

　　辛國斌：工業(yè)經(jīng)濟占國民經(jīng)濟總量超過三成，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟基本盤穩(wěn)定的“壓艙石”，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的主戰(zhàn)場。在全力做好疫情防控和重點醫(yī)療物資保供工作前提下，工信部著力打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點斷點卡點，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二季度以來，伴隨著供需循環(huán)逐漸暢通，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢，運行狀況逐月向好，回升動力不斷增強，有力支撐了國民經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇。

　　——工業(yè)生產(chǎn)秩序基本恢復(fù)正常。二季度工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到74.4%，產(chǎn)銷率也達(dá)到98%左右，全部工業(yè)增加值實現(xiàn)同比增長4.1%，增速高于經(jīng)濟增速0.9個百分點，工業(yè)經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的韌性，是支撐經(jīng)濟穩(wěn)定轉(zhuǎn)好的重要力量。

　　——主要行業(yè)和重點地區(qū)同步好轉(zhuǎn)。分行業(yè)看，41個工業(yè)大類行業(yè)中，二季度有超過半數(shù)實現(xiàn)正增長。其中，裝備制造業(yè)5、6兩個月增加值增速分別達(dá)到9.5%和9.7%，超過去年同期增長水平；基建投資提速帶動原材料工業(yè)穩(wěn)步回升；輕工、紡織等行業(yè)產(chǎn)銷也呈現(xiàn)出回暖態(tài)勢。從地區(qū)看，上半年有18個省份工業(yè)增加值實現(xiàn)正增長。

　　——新動能逆勢增長。上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長4.5%，3月份以來月均增速達(dá)到9.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重同比提高0.9個百分點。其中，醫(yī)藥、電子及通信設(shè)備、計算機及辦公設(shè)備、醫(yī)療儀器設(shè)備等行業(yè)分別增長2.3%、7.2%、7.2%、27.2%，電子元件、集成電路產(chǎn)量分別增長36.6%和16.4%。疫情防控期間，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，服務(wù)機器人、充換電樁等新興產(chǎn)品保持高速增長，遠(yuǎn)程辦公、在線教育等行業(yè)快速擴張，5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速。

　　——助企紓困政策持續(xù)顯效。中央出臺8個方面90余項政策措施，極大提振了企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊的信心。上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率比一季度提高1.48個百分點，5、6兩個月企業(yè)利潤分別增長6%和11.5%，實現(xiàn)由降轉(zhuǎn)升。中小微企業(yè)運行狀況明顯好轉(zhuǎn)，微觀主體活力不斷釋放。

　　●有信心、有能力繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)向好的運行態(tài)勢

　　記者：下半年工業(yè)經(jīng)濟回升勢頭能否延續(xù)，工信部將采取哪些措施鞏固向好勢頭？

　　辛國斌：盡管當(dāng)前國內(nèi)外形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但是我國具備顯著的制度優(yōu)勢、完整的產(chǎn)業(yè)體系、超大的市場規(guī)模和充足的政策空間，經(jīng)濟修復(fù)能力和自我循環(huán)能力強，下半年各項宏觀政策效應(yīng)還將進(jìn)一步顯現(xiàn)，所以我們有信心、有能力繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)向好的運行態(tài)勢。工信部將認(rèn)真履行職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)，扎扎實實做好四個方面工作：

　　一是著力擴大有效需求。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以提高供給質(zhì)量激活消費潛力，全面實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。著力穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，在延長新能源汽車購置補貼政策基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)城市公交、物流配送等公共領(lǐng)域新能源汽車置換，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。加快發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)深度融合。積極擴大有效投資，推動制造業(yè)重大項目加快落地，加快推進(jìn)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是著力保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。完善重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強國與國之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間協(xié)同配合，協(xié)調(diào)解決企業(yè)零部件配套、人員出入境、物流運輸不暢等突出問題。加快補齊核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件短板，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，促進(jìn)大中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展。

　　三是著力幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。充分發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機制作用，落細(xì)落實各項穩(wěn)企惠企政策舉措；限期完成清償政府機構(gòu)、國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)款項任務(wù)，建立解決拖欠問題的長效機制；深化“放管服”改革和要素市場化配置改革，降低企業(yè)各項要素成本和制度性成本。

　　四是著力推動技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)大力加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，強化5G、人工智能在智能制造中的典型應(yīng)用，加快培育制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。

　　●以政策、環(huán)境、服務(wù)為抓手，支持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展

　　記者：目前中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何，還面臨哪些困難？下一步工信部還將采取哪些措施幫扶中小企業(yè)發(fā)展？

　　辛國斌：我國1.2億戶市場主體中，有3000多萬中小企業(yè)、8000多萬個體工商戶。“六保”任務(wù)中保市場主體的關(guān)鍵是保中小企業(yè)生存與發(fā)展，保住了中小企業(yè)，就穩(wěn)住了就業(yè)，就保住了我國經(jīng)濟的源頭活水。

　　二季度以來，隨著國內(nèi)疫情逐步得到控制以及一系列惠企措施加快落實，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)積極變化。4月以來規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標(biāo)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，營業(yè)收入和利潤總額同比分別增長5.3%和13.6%，逐步恢復(fù)向好。但受疫情在全球范圍蔓延影響，中小企業(yè)仍面臨訂單不足、盈利能力下降、賬款回收困難等問題，其生存和發(fā)展依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話精神，充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，緊緊圍繞抓好“政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企”，支持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　抓政策惠企。一方面，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好跟蹤督促，全力推動各項惠企政策落實，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。另一方面，將重點抓好近期出臺的《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》落實落地，形成支持中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、長效化機制。

　　抓環(huán)境活企。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》要求，常態(tài)化開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，實現(xiàn)以評促建、以評促改、以評促優(yōu)。狠抓《保障中小企業(yè)款項支付條例》落實，加強宣貫解讀，增強機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)誠信守約意識，健全投訴處理機制，強化監(jiān)督檢查和失信懲戒，有效防范和解決拖欠中小企業(yè)款項問題。

　　抓服務(wù)助企。疫情防控期間，各地國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等已舉辦服務(wù)活動4萬多場次，開展服務(wù)330多萬次，服務(wù)企業(yè)1000多萬家次，取得了良好的效果。下一步，我們將研究出臺進(jìn)一步加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的政策措施，健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系。推動各地加強政企銀對接，落實金融惠企政策，做好融資服務(wù)。

　　當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行基本回歸正軌，供需循環(huán)逐步暢通，這充分表明黨中央對形勢的判斷是完全正確的，采取的應(yīng)對措施是有力有效的。我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和進(jìn)取精神，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力把疫情造成的損失補回來，實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　《 人民日報 》（ 2020年08月15日 02 版）